制度概述
残疾人两项补贴制度是中国为困难残疾人和重度残疾人提供基本生活保障的重要社会福利制度。两项补贴分别指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，2015年国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号），标志着两项补贴制度在全国范围内建立。
对于自闭症家庭而言，两项补贴是重要的经济支持来源。重度自闭症儿童一般可享受重度残疾人护理补贴，家庭经济困难的还可申请困难残疾人生活补贴。
补贴内容与标准
困难残疾人生活补贴
补贴对象：
- 具有本地户籍
- 持有《中华人民共和国残疾人证》
- 属于低保家庭中的残疾人
- 或属于低保边缘家庭中的残疾人（部分地区）
补贴目的： 弥补残疾人因残疾产生的额外生活支出，保障基本生活。
补贴标准：
| 地区类型 | 月补贴标准 |
|---|---|
| 东部发达地区 | 200-400元 |
| 中部地区 | 150-300元 |
| 西部地区 | 100-250元 |
具体标准由各省（区、市）根据经济社会发展水平确定，并动态调整。
重度残疾人护理补贴
补贴对象：
- 具有本地户籍
- 持有《中华人民共和国残疾人证》
- 残疾等级为一级或二级
补贴目的： 帮助因残疾产生的长期照护支出，减轻家庭护理负担。
补贴标准：
| 地区类型 | 月补贴标准 |
|---|---|
| 东部发达地区 | 200-500元 |
| 中部地区 | 150-350元 |
| 西部地区 | 100-250元 |
部分地区根据残疾类别和等级实行差异化补贴标准。
自闭症儿童的适用
重度残疾人护理补贴
自闭症儿童如评定为一级或二级残疾，可享受重度残疾人护理补贴：
- 一级精神残疾：一般可享受全额护理补贴
- 二级精神残疾：一般可享受全额或大部分护理补贴
- 三级、四级精神残疾：部分地区纳入护理补贴范围（正在逐步扩大）
困难残疾人生活补贴
自闭症儿童家庭如符合以下条件，可申请困难残疾人生活补贴：
- 家庭纳入最低生活保障（低保）
- 家庭属于低保边缘家庭（部分地区）
- 家庭属于建档立卡贫困家庭（脱贫攻坚期间）
两项补贴可同时享受
符合条件的自闭症儿童，可同时享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
申请流程
第一步：确认资格
- 持有残疾人证：确认孩子已办理残疾人证，并了解残疾等级
- 确认户籍：确认户籍在申请地
- 确认困难状况：如申请生活补贴，确认家庭是否属于低保或低保边缘家庭
第二步：准备材料
- 残疾人证原件及复印件
- 身份证、户口本原件及复印件
- 低保证或低保边缘家庭证明（申请生活补贴需要）
- 银行卡或存折复印件
- 申请表（到街道办事处或乡镇政府领取）
第三步：提交申请
向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提交申请：
- 个人申请：由监护人代为申请
- 代办申请：可委托他人代办
- 主动发现：部分地区实行"主动发现"机制，由村（居）委会协助申请
第四步：审核审批
初审：街道办事处或乡镇政府在10个工作日内完成初审
公示：初审合格后在申请人所在村（社区）公示5-7个工作日
审批：县级民政部门在10个工作日内完成审批
第五步：发放补贴
审批通过后，补贴按月发放至申请人银行账户：
- 发放时间：一般每月10日前发放上月补贴
- 发放方式：通过银行转账，实行社会化发放
各地标准参考
| 地区 | 生活补贴（月） | 护理补贴（月） | 备注 |
|---|---|---|---|
| 北京 | 400元 | 400元 | 一级、二级 |
| 上海 | 410元 | 330元 | 根据残疾等级 |
| 广东 | 200-300元 | 200-300元 | 各地市标准不同 |
| 浙江 | 300元 | 500元 | 重度护理补贴 |
| 江苏 | 200-400元 | 200-400元 | 根据残疾等级 |
| 四川 | 100-200元 | 100-200元 | 根据困难程度 |
| 山东 | 150-200元 | 150-200元 | 各地市标准不同 |
与其他政策的衔接
与低保的衔接
- 享受两项补贴不影响低保资格
- 两项补贴不计入低保家庭收入
- 低保家庭中的残疾人优先享受生活补贴
与儿童福利的衔接
- 孤儿、事实无人抚养儿童已享受基本生活费的，不重复享受生活补贴
- 可享受护理补贴
与老年福利的衔接
- 享受工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不重复享受护理补贴
- 70周岁以上老年人享受的养老服务补贴与护理补贴择高享受
与康复救助的衔接
- 两项补贴与残疾儿童康复救助可同时享受
- 两项补贴用于日常生活和护理，康复救助用于康复训练
动态管理与监督
定期复核
民政部门定期对两项补贴对象进行复核：
- 复核内容：残疾人证有效性、低保资格、户籍状况等
- 复核频次：一般每年复核一次
- 结果处理：不再符合条件的，从次月起停发补贴
主动报告
补贴对象有以下情况变化时，应主动报告：
- 户籍迁出
- 残疾人证注销或等级变更
- 低保资格变化
- 死亡
监督机制
- 民政部门定期抽查
- 审计部门审计监督
- 社会监督和群众举报
- 信息公开和公示
常见问题解答
Q：自闭症儿童必须是一级或二级残疾才能申请护理补贴吗？
A：大部分地区目前要求一级或二级。但部分地区已开始将三级、四级精神残疾纳入护理补贴范围，建议咨询当地民政部门。
Q：两项补贴会影响孩子未来就业吗？
A：不会。两项补贴是基本生活保障，与就业不冲突。就业后如收入超过低保标准，生活补贴可能停发，但护理补贴一般不受影响。
Q：外地户籍可以在居住地申请两项补贴吗？
A：目前两项补贴一般需在户籍地申请。但部分地区已开展异地受理试点，可咨询居住地民政部门。
Q：两项补贴需要每年重新申请吗？
A：不需要每年重新申请，但需配合民政部门的定期复核。如情况发生变化，应主动报告。
Q：两项补贴和残疾人两项补贴是一回事吗？
A：是的。“残疾人两项补贴"是"困难残疾人生活补贴"和"重度残疾人护理补贴"的统称。
政策发展趋势
- 补贴标准提高：各地根据经济发展水平逐步提高补贴标准
- 覆盖范围扩大：逐步将三级、四级残疾人纳入护理补贴范围
- 申请便利化：推行"跨省通办"“全程网办”
- 精准发放：利用大数据实现精准识别和发放
- 服务拓展：从现金补贴向"补贴+服务"转变
相关文件
- 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）
- 《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金管理办法》
- 各省（区、市）两项补贴制度实施细则
温馨提示：两项补贴是自闭症家庭可获得的基本经济支持。建议符合条件的家庭及时申请，不要错过应有的福利。申请过程中如有疑问，可拨打当地12345政务服务热线或到街道办事处、乡镇政府民政窗口咨询。